Decret 12/2006, de 31 de gener, pel qual es regulen les condicions, procediment d'habilitació i organització per a l'exercici de la funció de comprovació de les condicions de seguretat i salut a les empreses i centres de treball per part de personal tècnic de la Generalitat de Catalunya.

El Govern de la Generalitat de Catalunya té assumit el compromís de fer una política orientada a la defensa de la seguretat i salut laboral. Amb aquesta finalitat, articula un seguit d'instruments orientats a garantir que la prestació del treball s'efectuï amb les màximes garanties de seguretat. Entre aquestes instruments es troba la vigilància i el control. A més, ha promogut un gran acord nacional amb els representants del món econòmic i social per establir els grans objectius estratègics en el terreny econòmic i social.

L'Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l'ocupació i la competitivitat de l'economia catalana, signat el 16 de febrer de 2005, conté 86 mesures. Entre les accions que es preveu que portarà a terme el Departament de Treball i Indústria destaca el compromís d'augment i de reforç de la capacitat de vigilància i de control de la Inspecció de Treball i Seguretat Social mitjançant el desenvolupament normatiu necessari per tal de garantir l'eficàcia en l'exercici de les funcions de comprovació de les condicions de seguretat i salut a les empreses i centres de treball.

Una part important de les reformes introduïdes a la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals, i al Text refós de la Llei sobre infraccions i sancions en l'ordre social, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2000, de 4 d'agost, per la Llei 54/2003, de 12 de desembre, de reforma del marc normatiu de la prevenció de riscos laborals, fa referència a noves comeses atribuïdes a personal funcionari dependent de les administracions públiques autonòmiques que exerceixen tasques tècniques en matèria de prevenció de riscos laborals.

Així, s'ha dictat el Reial decret 689/2005, de 10 de juny, pel qual es modifiquen el Reglament d'organització i funcionament de la Inspecció de Treball i Seguretat Social, aprovat pel Reial decret 138/2000, de 4 de febrer, i el Reglament general sobre procediments per a la imposició de sancions per infraccions d'ordre social i per als expedients liquidadors de quotes a la Seguretat Social, aprovat pel Reial decret 928/1998, de 14 de maig, per regular l'actuació dels tècnics habilitats en matèria de prevenció de riscos laborals, publicat al BOE núm. 149, de 23.6.2005, per tal d'assegurar que les actuacions de comprovació fetes pel personal funcionari públic de les distintes administracions autonòmiques, en col·laboració amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social, s'efectuïn d'acord amb una seguit de principis que garanteixin la coherència del sistema d'inspecció sota l'actuació de criteris comuns i treball programat, que el personal funcionari tècnic habilitat per exercir aquestes tasques de comprovació ho sigui en relació amb la seva capacitació tècnica i actuï d'acord amb un procediment reglat i comú, i que les actuacions prèvies practicades pel personal funcionari esmentat, en les quals es detectin irregularitats, després d'un requeriment inicial, puguin donar lloc directament a una acta d'infracció estesa pels inspectors/ores de Treball i Seguretat Social.

Altrament, també cal considerar les previsions de l'article 45.1, paràgraf tercer, de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals, on s'estableix que en l'àmbit de les relacions del personal civil al servei de les administracions públiques, les infraccions són objecte de responsabilitats mitjançant la imposició, per resolució de l'autoritat competent, de la realització de les mesures correctores dels incompliments corresponents, d'acord amb el procediment que s'estableixi a aquest efecte.

Tota aquesta normativa requereix ser completada en allò relatiu a l'habilitació del personal tècnic per cadascuna de les comunitats autònomes i en els aspectes que suposen autoorganització de la respectiva Administració, d'acord amb la disposició addicional cinquena de la Llei 31/1995, de 8 de novembre.

L'article 10 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya estableix que, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, correspon a la Generalitat el desenvolupament legislatiu i l'execució del règim estatutari de llur personal funcionari.

L'article 11 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya estableix que correspon a la Generalitat l'execució de la legislació de l'Estat en matèria de treball. Dita competència la té atribuïda el Departament de Treball i Indústria, d'acord amb el Decret 296/2003, de 20 de desembre, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, i el Decret 190/2005, de 13 de setembre, de reestructuració parcial del Departament de Treball i Indústria, en relació amb el Decret 127/1999, de 4 de maig, de reestructuració del Departament de Treball.

D'acord amb l'article 56 del Decret 190/2005, de 13 de setembre, de reestructuració parcial del Departament de Treball i Indústria, les funcions i l'estructura de la Direcció General de Relacions Laborals són les que es preveuen al Decret 127/1999, de 4 de maig, i, segons l'article 19, corresponen a la Direcció General de Relacions Laborals les funcions assignades al Departament de Treball i Indústria en matèria de seguretat i salut en el treball.

En conseqüència, atès que s'han complert els tràmits de participació i de consulta dels representants dels treballadors i treballadores i de les organitzacions sindicals, d'acord amb els articles 32 i 34 de la Llei 9/1987, de 12 de juny, d'òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servei de les administracions públiques, d'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i vist el que disposa l'article 61 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, a proposta conjunta del conseller de Treball i Indústria i del conseller de Governació i Administracions Públiques, i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1

Disposicions generals

Article 1

Objecte

Aquest Decret regula i desenvolupa les previsions de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, modificada per la Llei 54/2003, de 12 de desembre, i del Reial decret 689/2005, de 10 de juny, relatives a la funció de col·laboració amb la Inspecció de Treball i Seguretat Social, en els aspectes d'organització de la funció, condicions i règim d'habilitació del personal funcionari públic que exerceix comeses tècniques en matèria de prevenció de riscos laborals.

Article 2

Finalitats i contingut de l'habilitació

2.1  La Generalitat de Catalunya exerceix la competència en matèria de seguretat i salut laborals en els termes establerts a la normativa vigent per tal de vigilar l'aplicació de mesures i el desenvolupament de les activitats necessàries per a la prevenció de riscos derivats del treball.

2.2  A aquests efectes, s'encomana al personal funcionari públic de la Generalitat de Catalunya que compleixi les condicions establertes en aquest Decret i hagi estat habilitat prèviament a l'efecte, la funció de col·laboració a la Inspecció de Treball i Seguretat Social en les tasques de comprovació de les condicions de seguretat i salut a les empreses i centres de treball, amb capacitat de requeriment a l'empresari per a la correcció de les deficiències observades i que s'exercirà d'acord amb les previsions del Reial decret 689/2005, de 10 de juny, i de la normativa catalana de desplegament de l'article 45.1, paràgraf tercer, de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals, quan es tracti de centres de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

2.3  Les funcions de comprovació i de control respecte de les empreses i centres de treball radicats a Catalunya estan referides a les condicions de treball materials o tècniques de seguretat i salut, conforme a l'article 9.3 de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, i són les següents:

a) Les característiques dels locals i de les instal·lacions, així com les dels equips, eines, productes o substàncies existents en el centre de treball.

b) La naturalesa dels agents físics, químics i biològics presents en l'ambient de treball i les seves corresponents intensitats, concentracions o nivells de presència.

c) Els procediments per a la utilització dels agents abans esmentats que influeixin en la generació de riscos per a la seguretat o salut dels treballadors.

d) Les característiques i la utilització dels equips de protecció, tant col·lectiva com individual.

e) La realització dels reconeixements mèdics i la seva adequació als protocols sanitaris específics de vigilància de la salut, establerts en l'article 37.3.c) del Reglament dels serveis de prevenció, aprovat pel Reial decret 39/1997, de 17 de gener.

f) L'adaptació dels llocs de treball a les exigències de naturalesa ergonòmica.

Article 3

Exercici de funcions

3.1  Les funcions de comprovació de les condicions de seguretat i salut a les empreses i centres de treball són desenvolupades pel personal funcionari públic adscrit als centres de seguretat i condicions de salut en el treball de la Direcció General de Relacions Laborals del Departament de Treball i Indústria de la Generalitat de Catalunya que exerceix comeses tècniques en matèria de prevenció de riscos laborals i que compta amb l'habilitació específica que es regula en aquest Decret.

3.2  El personal funcionari públic que ha estat habilitat exerceix les funcions de comprovació de les condicions de seguretat i salut respecte de les empreses i centres de treball de tot l'àmbit territorial català. Es considera inclòs l'àmbit de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

3.3  Els tècnics i tècniques habilitats poden desenvolupar també les funcions en matèria de promoció de la prevenció de riscos laborals, assessorament i assistència tècnica i informació i formació, que els són pròpies com a personal tècnic en prevenció de riscos laborals.

Capítol 2

L'habilitació

Article 4

Requisits d'accés a l'habilitació

Per optar a l'habilitació que permet exercir les funcions de comprovació de les condicions de treball materials o tècniques de seguretat i salut a les empreses i centres de treball cal:

a) Ser funcionari o funcionària públic, pertànyer a cossos dels grups A o B de la Generalitat de Catalunya i estar adscrit a algun dels centres de seguretat i condicions de salut en el treball dependents de la Direcció General de Relacions Laborals.

b) Tenir la titulació universitària i la formació mínima que preveu l'article 37.2 i 3 del Reglament dels serveis de prevenció, aprovat pel Reial decret 39/1997, de 17 de gener, per poder exercir les funcions de nivell superior en les especialitats i disciplines preventives en què estiguin acreditats a què es refereix l'esmentat Reglament, o haver estat convalidats per a l'exercici d'aquestes funcions de nivell superior, d'acord amb la disposició addicional cinquena del mateix Reglament o amb l'article 12 de l'Ordre de 27 de juny de 1997.

c) Haver superat el curs de formació específic establert especialment per a l'habilitació, on es tracten aspectes jurídics relacionats amb la normativa aplicable, el règim de responsabilitats i les obligacions dels empresaris sotmesos a actuacions de comprovació i control, les reformes operades per la Llei 54/2003, de 12 de desembre, l'abast i el desplegament de les actuacions dels tècnics esmentats, així com el procediment sancionador que es pot iniciar a conseqüència de les seves actuacions i altres continguts que es considerin necessaris per al desenvolupament de les funcions pròpies de l'habilitació.

d) Acreditar una experiència mínima de dos anys en el desenvolupament de funcions tècniques en matèria de prevenció de riscos laborals a la Direcció General de Relacions Laborals del Departament de Treball i Indústria.

Article 5

Procediment d'habilitació

5.1  El personal funcionari públic que compleixi amb els requisits de l'article 4 pot obtenir la condició d'habilitat i habilitada, mitjançant la corresponent petició a la Direcció General de Relacions Laborals, la qual resoldrà discrecionalment en funció de criteris d'experiència i perfeccionament relacionats amb les tasques a desenvolupar.

5.2  Un cop finalitzat el procés, la Secretaria General del Departament de Treball i Indústria, a proposta de l'òrgan corresponent, emetrà resolució on s'autoritzi l'habilitació, i la Direcció General de Relacions Laborals estendrà el corresponent document oficial, segons el model que consta a l'annex d'aquest Decret, acreditatiu de l'habilitació on constarà la denominació "tècnic habilitat o tècnica habilitada (article 9.2 i 3 i disposició addicional quinzena de la Llei 31/1995, de 8 de novembre)" i que s'exhibirà en les visites de comprovació i control de les condicions de seguretat que facin als locals i centres de treball.

Article 6

Durada i efectes de l'habilitació

6.1  L'habilitació té una durada inicial d'un any i pot ser prorrogada per períodes anuals. Per tal que operi la pròrroga, cal que la persona habilitada dirigeixi, abans de l'esgotament del termini de vigència, la corresponent sol·licitud a la Direcció General de Relacions Laborals, la qual, amb la comprovació prèvia del manteniment dels requisits, condicions i aptituds necessaris per a l'habilitació, farà la proposta corresponent a la Secretaria General del Departament de Treball i Indústria, per a la seva resolució.

6.2  Les places ocupades per personal tècnic que hagi estat habilitat tenen un increment retributiu que consisteix en la inclusió d'un component singular en el complement específic, en una quantia fixa no consolidable, amb independència del cos al qual pertanyin, A o B, i sense distinció pel lloc de treball que s'ocupa, nivell o grau personal, durant tot el període de vigència de l'habilitació i l'exercici de les funcions de comprovació que comporta.

6.3  La jornada i l'horari de treball dels tècnics i tècniques habilitats, ateses les especials característiques de les funcions que s'exerceixen, es pot adaptar per garantir una adequada cobertura dels serveis prestats, la qual cosa es regula mitjançant els procediments legalment establerts.

Article 7

Revocació i suspensió temporal de l'habilitació

7.1  L'habilitació queda sense efecte, en tot cas, quan no concorrin o s'hagin alterat els requisits i l'aptitud per al desenvolupament de les funcions, o bé s'incompleixin les obligacions establertes a l'article 63 del Reglament d'organització i funcionament de la Inspecció de Treball i Seguretat Social en la redacció del Reial decret 689/2005, de 10 de juny.

7.2  També queda sense efecte en els següents supòsits:

a) Quan la persona habilitada no realitzi les tasques o activitats per a les quals va ser específicament habilitada o les executi de manera inadequada o no ajustada a la programació aprovada, les instruccions o les directrius fixades. Es tindrà en compte en aquest cas la reiteració, gravetat i perjudicis ocasionats o l'existència d'anteriors revocacions.

b) Per renúncia motivada de la persona habilitada.

c) Per transcurs del període de vigència establert, excepció feta quan s'hagi instat i obtingut la corresponent pròrroga.

d) Per decisió de l'autoritat competent degudament motivada.

7.3  La revocació de l'habilitació es produeix per resolució de la Secretaria General del Departament de Treball i Indústria, a proposta motivada de la Direcció General de Relacions Laborals i amb l'audiència prèvia a la persona interessada. La resolució de revocació comporta la devolució automàtica a la Direcció General de Relacions Laborals del document oficial d'habilitació.

7.4  Quan concorrin les circumstàncies que s'estableixen a l'apartat 2.a) d'aquest article però no es doni reiteració, gravetat ni s'hagin ocasionat perjudicis, la Direcció General de Relacions Laborals pot instar, amb l'audiència prèvia a la persona interessada, davant la Secretaria General del Departament de Treball i Indústria, perquè se suspengui temporalment l'habilitació.

Article 8

Incompatibilitats, abstenció i recusació

8.1  Els tècnics i tècniques habilitats estan afectats pel règim general d'incompatibilitats del personal al servei de l'Administració de la Generalitat de Catalunya establert a la Llei 21/1987, de 26 de novembre, d'incompatibilitats del personal al servei de l'Administració de la Generalitat, i no poden assessorar o defensar a títol privat persones físiques o jurídiques susceptibles d'acció inspectora.

8.2  Un cop concedida l'habilitació, els tècnics i tècniques habilitats, d'acord amb l'article 21 de la Llei 21/1987, de 26 de novembre, d'incompatibilitats del personal al servei de l'Administració de la Generalitat, si desitgen realitzar activitats privades, han de sol·licitar novament la corresponent compatibilitat de conformitat amb la Llei esmentada i el Decret 98/1985, d'11 d'abril, sobre procediment per a l'aplicació de les incompatibilitats al personal al servei de la Generalitat.

8.3  Els tècnics i tècniques habilitats no poden tenir interès directe ni indirecte en empreses o grups empresarials objecte de la seva actuació i s'han d'abstenir d'intervenir en actuacions de comprovació si concorre qualsevol dels motius de l'article 28 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. La seva recusació es resol conforme a l'article 29 de l'esmentada Llei 30/1992, de 26 de novembre, per part de la Direcció General de Relacions Laborals.

Capítol 3

Programació de les actuacions

Article 9

Programació de les actuacions

L'actuació dels tècnics i tècniques habilitats per realitzar funcions de comprovació i de control de les condicions materials o tècniques de seguretat i de salut a les empreses i centres de treball de Catalunya s'ordena per la Direcció General de Relacions Laborals, en el marc dels acords de la Comissió Territorial de la Inspecció de Treball i Seguretat Social a Catalunya.

Disposició transitòria

Mentre no es procedeixi a la modificació del model de Llibre de Visites, aprovat per Resolució de 18 de febrer de 1998, de la Direcció General de la Inspecció de Treball i Seguretat Social, en les diligències que realitzin els tècnics i tècniques habilitats deixaran constància a mà, del seu nom i cognoms i condició de tècnic habilitat o tècnica habilitada, així com la seva signatura.

Disposicions finals

Primera

En tot el que no es preveu en aquest Decret, serà d'aplicació el Reial decret 689/2005, de 10 de juny.

Segona

Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 31 de gener de 2006

Pasqual Maragall i Mira

President de la Generalitat de Catalunya

Josep Maria Rañé i Blasco

Conseller de Treball i Indústria

Joan Carretero i Grau

Conseller de Governació

i Administracions Públiques

Annex

Contingut de la credencial identificativa dels tècnics habilitats

Anvers:

Nom i cognoms

NIF

La persona titular d'aquesta acreditació és funcionari/ària públic/a de la Generalitat de Catalunya i ostenta la condició de tècnic/a habilitat/ada, amb les facultats i competències que li atorga la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals; el Reial decret 689/2005, de 10 de juny, i resta de disposicions d'aplicació.

Barcelona, (data)

Directora general de Relacions Laborals

Departament de Treball i Indústria

Generalitat de Catalunya

Signatura DGRL

Revers:

Síntesi de disposicions aplicables

Articles 9.2 i 3, 43.3 i disposició addicional quinzena de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de prevenció de riscos laborals.

El funcionariat públic amb condició de tècnic/a habilitat/ada desenvolupa funcions d'assessorament, d'informació i de comprovació de les condicions de seguretat i salut en les empreses i centres de treball, amb capacitat de requeriment i d'emissió d'informe. Els seus requeriments es reflecteixen en el Llibre de Visites de la Inspecció de Treball i Seguretat Social.

Articles 61.1 i 65 del Reial decret 138/2000, de 4 de febrer, en la redacció del Reial decret 689/2005, de 10 de juny.

Els tècnics i tècniques habilitats en la seva condició de col·laboradors de la Inspecció de Treball i Seguretat Social estan facultats per entrar lliurement i sense previ avís a les empreses i centres de treball subjectes a comprovació, romandre-hi i procedir a efectuar les proves i a sol·licitar la informació que consideri pertinent.

Si el tècnic o tècnica habilitat es veiés impedit o destorbat en l'exercici de les seves funcions de comprovació, a l'informe que emeti relatarà l'obstrucció patida.

Article 41 del Reial decret 928/1998, de 14 de maig, en la redacció del Reial decret 689/2005, de 10 de juny.

Les actes d'infracció formalitzades d'acord amb els requisits que estableix l'article 40 tenen presumpció de certesa respecte dels fets que hi són reflectits que es corresponguin amb els que hagin estat constatats i reflectits en el seu informe pel tècnic o tècnica habilitat, llevat de prova en contra, d'acord amb el que estableix.

[cerrar]