{"id":179067,"date":"2024-03-05T11:00:56","date_gmt":"2024-03-05T10:00:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foment.com\/teixit-economic-i-empresarial-catala-reclama-reforma-ambiciosa-sistema-financament-territorial-basada-principis-de-transparencia-equitat-i-eficiencia-en-marc-de-lleialtat-institucional\/"},"modified":"2024-03-05T12:38:54","modified_gmt":"2024-03-05T11:38:54","slug":"tejido-economico-y-empresarial-catalan-reclama-reforma-ambiciosa-sistema-financiacion-territorial-basada-principios-de-transparencia-equidad-y-eficiencia-en-marco-de-lealdad-institucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foment.com\/es\/tejido-economico-y-empresarial-catalan-reclama-reforma-ambiciosa-sistema-financiacion-territorial-basada-principios-de-transparencia-equidad-y-eficiencia-en-marco-de-lealdad-institucional\/","title":{"rendered":"El tejido econ\u00f3mico y empresarial catal\u00e1n reclama una reforma ambiciosa del sistema de financiaci\u00f3n territorial basada en los principios de transparencia, equidad y eficiencia, en un marco de lealtad institucional"},"content":{"rendered":"<section class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Las C\u00e1maras de Comercio de Catalu\u00f1a, Foment, PIMEC, FemCat, el Colegio de Economistas de Catalu\u00f1a, el RACC, Barcelona Global y el C\u00edrculo de Econom\u00eda denuncian que el actual sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica frena el progreso econ\u00f3mico de muchas comunidades aut\u00f3nomas como Catalu\u00f1a.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Las 21 instituciones proponen corregir la situaci\u00f3n a trav\u00e9s de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n, ya sea un modelo federal o un pacto fiscal, o mediante una profunda reforma del modelo actual. Esta tendr\u00eda que asegurar la autonom\u00eda financiera, mejorar la capacidad de gesti\u00f3n y recaudaci\u00f3n tributaria, y garantizar el principio de ordinalidad.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Alertan que el actual sistema, que hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os que se tendr\u00eda que haber actualizado, no tiene en cuenta las diferencias del coste de vida entre territorios.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Exigen que aquellas comunidades como Catalu\u00f1a, con una mayor densidad de poblaci\u00f3n y potencial econ\u00f3mico, reciban un volumen de inversiones proporcional a sus necesidades y al peso de su PIB en el del conjunto del Estado.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Finalmente, lamentan que el Gobierno del Estado haya dejado de publicar la distribuci\u00f3n territorial de la inversi\u00f3n del sector p\u00fablico estatal, y piden que se vuelva a publicar, como tambi\u00e9n toda la informaci\u00f3n necesaria para conocer las balanzas fiscales de todas las comunidades aut\u00f3nomas con el Estado.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Un total de 21 instituciones de la sociedad civil y empresarial catalana \u2013<strong>las 13 C\u00e1maras de Comercio de Catalu\u00f1a, Foment, PIMEC, FemCat, el Colegio de Economistas de Catalu\u00f1a, el RACC, Barcelona Global y el C\u00edrculo de Econom\u00eda<\/strong>\u2013 han firmado una declaraci\u00f3n en que reclaman medidas ambiciosas para mejorar sustancialmente el sistema de financiaci\u00f3n territorial, bien a trav\u00e9s de una profunda reforma del actual o bien con un nuevo sistema, ya sea un modelo federal o un pacto fiscal.<\/p>\n<p>Las organizaciones firmantes consideran que <strong>el actual sistema no es ni transparente, ni equitativo ni eficiente y representa un obst\u00e1culo importante para el progreso econ\u00f3mico y el bienestar social de muchas comunidades aut\u00f3nomas, entre ellas Catalu\u00f1a<\/strong>. Para resolver las deficiencias del actual sistema, destacan las siguientes seis consideraciones:<\/p>\n<p><strong>1. Un modelo federal o un pacto fiscal asegurar\u00eda que el nuevo sistema de financiaci\u00f3n sea transparente y eficiente. Acompa\u00f1ados de un mecanismo de solidaridad, ambos sistemas ser\u00edan beneficiosos para Catalu\u00f1a y para el conjunto de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/strong><\/p>\n<p><strong>El modelo federal redefinir\u00eda la capacidad normativa, de gesti\u00f3n, de recaudaci\u00f3n e inspecci\u00f3n de todas las CCAA. <\/strong>Este sistema permitir\u00eda al Estado y a las CCAA compartir las mismas bases imponibles. Es un modelo similar al de los EE.UU., que permitir\u00eda a las CCAA disponer de forma directa y dentro del mismo ejercicio fiscal los ingresos que le corresponden. De este modo se mejorar\u00eda la robustez del sistema, se promover\u00eda una asignaci\u00f3n eficiente de los recursos y una gesti\u00f3n m\u00e1s responsable por parte de todas las CCAA. La implantaci\u00f3n de este modelo solo requerir\u00eda una reforma de la LOFCA.<\/p>\n<p><strong>Un pacto fiscal tambi\u00e9n permitir\u00eda avanzar hacia un modelo m\u00e1s transparente y tambi\u00e9n asegurar\u00eda la suficiencia financiera de Catalu\u00f1a.<\/strong> La Generalitat administrar\u00eda y recaudar\u00eda todos los tributos generados en el territorio, y asumir\u00eda un poder normativo sobre estos similar al que asumen las comunidades forales. C\u00f3mo en el sistema federal, la responsabilidad de administrar los recursos dispuestos directamente promover\u00eda una gesti\u00f3n responsable por parte de la administraci\u00f3n catalana.<\/p>\n<p>La transparencia de ambos sistemas, que tendr\u00edan que estar acompa\u00f1ados de un mecanismo de solidaridad con el resto de CCAA, tendr\u00eda que favorecer que las energ\u00edas pol\u00edticas y sociales se centrasen en como proveer los bienes y servicios p\u00fablicos a los que aspiramos. Si las energ\u00edas se orientan a los objetivos prioritarios, la econom\u00eda y la cohesi\u00f3n social ser\u00e1n las grandes beneficiadas.<\/p>\n<p><strong>2. La reforma del modelo actual tendr\u00eda que ser profunda y amplia, para asegurar la autonom\u00eda financiera y mejorar la capacidad de gesti\u00f3n y tributaria.<\/strong><\/p>\n<p><strong>La reforma del modelo actual para asegurar la autonom\u00eda financiera tendr\u00eda que ser muy profunda y amplia<\/strong>. Habr\u00eda que ampliar de forma sustancial la cesta tributaria y tambi\u00e9n la capacidad normativa de las CCAA. Si la autonom\u00eda financiera no queda resuelta de manera definitiva y di\u00e1fana, continuaremos instalados en el debate permanente y confuso sobre los desequilibrios financieros a nivel territorial. Adem\u00e1s de restar muchos recursos para algunas comunidades aut\u00f3nomas de manera injusta e ineficiente, estas din\u00e1micas polarizan a la sociedad y desv\u00edan las energ\u00edas de los enormes retos que tenemos que afrontar.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo, se tendr\u00eda que reformar el actual sistema de anticipos, que limita la capacidad de gesti\u00f3n tributaria, especialmente durante las crisis econ\u00f3micas. El desfase temporal entre la evoluci\u00f3n econ\u00f3mica de cada comunidad y las transferencias recibidas de la administraci\u00f3n dificulta la predictibilidad de los ingresos por parte de las CCAA e introduce inestabilidad de manera estructural.<\/p>\n<p><strong>3. Sea cual sea el nuevo modelo de financiaci\u00f3n que el conjunto de las fuerzas pol\u00edticas inevitablemente tienen que acordar, se tienen que introducir mecanismos que garanticen el principio de lealtad institucional, y definir y blindar las competencias de cada administraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Una de las principales fuentes de confusi\u00f3n y de conflicto entre las diferentes administraciones y fuerzas pol\u00edticas recae en la falta de concreci\u00f3n y correspondencia entre las competencias legislativas en determinados \u00e1mbitos, y las competencias y responsabilidades de gasto<\/strong>.<\/p>\n<p>En numerosas ocasiones, los programas aprobados por el Gobierno espa\u00f1ol, como es el caso de la Ley de Dependencia, han generado un fuerte aumento del gasto de las CCAA que no ha sido debidamente dotada.<\/p>\n<p><strong>Esta fuente de conflicto permanente y est\u00e9ril se tiene que erradicar. Para lograrlo, es imprescindible introducir mecanismos que garanticen la lealtad institucional, y definir y blindar las competencias de cada administraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p><strong>4. El nuevo sistema de financiaci\u00f3n tiene que ser equitativo y respetar el principio de ordinalidad. Ha de asegurar que todos los ciudadanos puedan recibir unos servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos similares con independencia del lugar donde residen. Tiene que garantizar que las comunidades que m\u00e1s aportan no pierden posiciones en el ranking una vez han operado los mecanismos de solidaridad, y tiene que asignar los recursos teniendo en cuenta las diferencias del coste de vida entre territorios.<\/strong><\/p>\n<p>Es importante acotar de manera efectiva y transparente el grado de nivelaci\u00f3n de recursos entre comunidades aut\u00f3nomas, respetando como m\u00ednimo el principio de ordinalidad:<strong> las comunidades que m\u00e1s aportan no tendr\u00edan que ser las que menos reciben.<\/strong><\/p>\n<p>Este requisito es importante porque el <strong>sistema actual no es equitativo<\/strong> y permite que comunidades aut\u00f3nomas con un PIB per c\u00e1pita m\u00e1s elevado y que m\u00e1s aportan al sistema pueden acabar disponiendo de menos recursos que otros que aportan cantidades inferiores.<\/p>\n<p><strong>Los mecanismos de nivelaci\u00f3n del sistema de financiaci\u00f3n tienen que garantizar que la renta familiar disponible per c\u00e1pita en las comunidades que m\u00e1s aportan no quede por debajo de las que menos aportan,<\/strong> una vez han operado estos mecanismos. Un sistema que no respetara este principio tendr\u00eda un importante efecto negativo en la cohesi\u00f3n y el bienestar social, y limitar\u00eda gravemente el desarrollo econ\u00f3mico equilibrado en todos los territorios.<\/p>\n<p>El sistema actual contempla un conjunto de variables espec\u00edficas para asignar los recursos, como la estructura por edades de la poblaci\u00f3n o la insularidad, pero no incluye el diferencial en el coste de <strong>la vida a los diversos territorios<\/strong>. Hay que tener presente que un euro no compra la misma cesta de productos en todas las comunidades.<\/p>\n<p><strong>En el actual modelo, Catalu\u00f1a es la segunda comunidad (excluyendo las comunidades forales) en t\u00e9rminos de PIB per c\u00e1pita (primera columna), pero se sit\u00faa en el d\u00e9cimo lugar en recursos recibidos y cae al puesto decimocuarto si se tiene en cuenta la diferencia del coste de la vida (tercera columna).<\/strong><\/p>\n<p>Tener en cuenta el coste de la vida es determinante para garantizar que los recursos se asignen de manera equitativa y que no se produzca una p\u00e9rdida de renta familiar disponible real en ning\u00fan territorio.<\/p>\n<p>[\/vc_column_text]<div class=\"single_image wpb_content_element align-left    \" data-animation=\"none\" data-delay=\"0\"><img width=\"1680\" height=\"721\" src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_1-1.png\" class=\"attachment-full\" alt=\"\" loading=\"lazy\" title=\"Gr\u00e1fico_1\" srcset=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_1-1.png 1680w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_1-1-300x129.png 300w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_1-1-1024x439.png 1024w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_1-1-768x330.png 768w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_1-1-1536x659.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 1680px) 100vw, 1680px\" \/><\/div>[vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 10pt;\">*Ajustado en poder de paridad de compra, elaboraci\u00f3n de la C\u00e1mara de Comercio de Barcelona a partir de \u00c0lex Costa et al.(2018). Ayuntamiento de Barcelona y IERMB. Fuentes: Contabilidad Regional (INE) y Generalitat de Catalunya.<\/span><\/p>\n<p><strong>5. Aquellos territorios, como Catalu\u00f1a, con una densidad m\u00e1s grande de poblaci\u00f3n y potencial econ\u00f3mico, tienen que recibir un volumen de inversiones proporcional y adecuado a sus necesidades, y en consonancia al peso en t\u00e9rminos de PIB en el del conjunto de la econom\u00eda espa\u00f1ola. Tambi\u00e9n hay que garantizar una mayor correspondencia entre lo que se presupuesta y lo que se ejecuta, y habilitar mecanismos transparentes y efectivos de rendimiento de cuentas respecto del grado de ejecuci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>La financiaci\u00f3n territorial en sentido amplio no es eficiente porque <strong>las inversiones no siempre se planifican y ejecutan por parte de las administraciones p\u00fablicas con criterios transparentes de coste-beneficio<\/strong>. Esto implica que aquellos territorios como Catalu\u00f1a con una mayor densidad y potencial econ\u00f3mico, <strong>no est\u00e1n recibiendo un nivel de inversiones proporcional a sus necesidades, ni el volumen de estas inversiones es proporcional al peso que representa el PIB catal\u00e1n en el del conjunto del Estado.<\/strong><\/p>\n<p>El siguiente gr\u00e1fico muestra como la inversi\u00f3n total del conjunto del sector p\u00fablico en Catalu\u00f1a se sit\u00faa sistem\u00e1ticamente por debajo del peso de Catalu\u00f1a en el PIB y tambi\u00e9n del que le corresponder\u00eda por \u00edndice de poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 10pt;\"><strong>Gr\u00e1fico 1. Inversi\u00f3n del sector p\u00fablico estatal ejecutada en Catalu\u00f1a.<\/strong><\/span><br \/>\n<span style=\"font-size: 10pt;\">En % sobre inversi\u00f3n p\u00fablica estatal total regionalizada. Font: Ministerio de Hacienda, IGAE<\/span><\/p>\n<p>[\/vc_column_text]<div class=\"single_image wpb_content_element align-left    \" data-animation=\"none\" data-delay=\"0\"><img width=\"1166\" height=\"644\" src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_2-1.png\" class=\"attachment-full\" alt=\"\" loading=\"lazy\" title=\"Gr\u00e1fico_2\" srcset=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_2-1.png 1166w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_2-1-300x166.png 300w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_2-1-1024x566.png 1024w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Grafico_2-1-768x424.png 768w\" sizes=\"(max-width: 1166px) 100vw, 1166px\" \/><\/div>[vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 10pt;\">Nota: la inversi\u00f3n ejecutada es la suma de AGE, organismos aut\u00f3nomos, otras entidades con presupuestos estimativos y empresas p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n<p><strong>6. Hay que lamentar el hecho que el Gobierno del Estado haya dejado de publicar la distribuci\u00f3n territorial de la inversi\u00f3n del sector p\u00fablico central<\/strong>. En este sentido las 21 instituciones firmantes de esta declaraci\u00f3n <strong>reclaman que la Intervenci\u00f3n General de la Administraci\u00f3n del Estado (IGAE) \u2013el \u00f3rgano encargado del control de las finanzas p\u00fablicas\u2013 publique los datos de inversi\u00f3n territorializada que se esperaban en mayo de 2023<\/strong>, y que las contin\u00fae publicando con el mismo formato y periodicidad.<\/p>\n<p>Finalmente, las instituciones firmantes tambi\u00e9n reclaman <strong>que se haga p\u00fablica toda la informaci\u00f3n necesaria para poder conocer las balanzas fiscales de todas las comunidades aut\u00f3nomas con el Estado.<\/strong>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column][vc_column_text] Las C\u00e1maras de Comercio de Catalu\u00f1a, Foment, PIMEC, FemCat, el Colegio de Economistas de Catalu\u00f1a, el RACC, Barcelona Global y el C\u00edrculo de Econom\u00eda denuncian que el actual sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica frena el progreso econ\u00f3mico de muchas comunidades aut\u00f3nomas como Catalu\u00f1a. Las 21 instituciones proponen corregir la situaci\u00f3n a trav\u00e9s de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n, ya sea un modelo federal o un pacto fiscal, o mediante una profunda reforma del modelo actual. Esta tendr\u00eda que asegurar la autonom\u00eda financiera, mejorar la capacidad de gesti\u00f3n y recaudaci\u00f3n tributaria, y garantizar el principio de ordinalidad. Alertan que el actual sistema, que hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os que se tendr\u00eda que haber actualizado, no tiene en cuenta las diferencias del coste de vida entre territorios. Exigen que aquellas comunidades como Catalu\u00f1a, con una mayor densidad de poblaci\u00f3n y potencial econ\u00f3mico, reciban un volumen de inversiones proporcional a sus necesidades y al peso de su PIB en el del conjunto del Estado. Finalmente, lamentan que el Gobierno del Estado haya dejado de publicar la distribuci\u00f3n territorial de la inversi\u00f3n del sector p\u00fablico estatal, y piden que se vuelva a publicar, como tambi\u00e9n toda la informaci\u00f3n necesaria para conocer las balanzas fiscales [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":179059,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[114,69,5714],"tags":[8304,1935,1467,8300,8302,8301,8303],"acf":[],"wps_subtitle":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179067"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=179067"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179067\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":179069,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179067\/revisions\/179069"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/179059"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=179067"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=179067"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.foment.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=179067"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}