{"id":19537,"date":"2014-10-14T09:00:22","date_gmt":"2014-10-14T07:00:22","guid":{"rendered":"http:\/\/foment.itartech.com\/?p=19537"},"modified":"2016-11-29T19:39:44","modified_gmt":"2016-11-29T18:39:44","slug":"la-inversion-los-pge-idi-augura-dificultades-cumplimiento-los-objetivos-fijados-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foment.com\/es\/la-inversion-los-pge-idi-augura-dificultades-cumplimiento-los-objetivos-fijados-europa\/","title":{"rendered":"La inversi\u00f3n de los PGE en I+D+i augura dificultades para el cumplimiento de los objetivos fijados por Europa"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column width=\u00bb1\/1″][vc_column_text]El objetivo de la estrategia Europa 2020 es aumentar el gasto p\u00fablico en investigaci\u00f3n y desarrollo para atraer inversi\u00f3n privada de hasta dos tercios de la total y alcanzar, as\u00ed, que en los diversos Estados miembros el global del gasto en I+D+i sea el 3% del PIB en el a\u00f1o 2020. Con la previsi\u00f3n de inversi\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a que prev\u00e9 el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2015 PGE 2015), es muy dif\u00edcil que se siga el camino que asegure en 6 a\u00f1os que realmente la inversi\u00f3n total en I+D+i sea de al menos el 3% del PIB.<\/p>\n

Las partidas destinadas a I+D+i previsto en los PGE 2015 representan un 1,46% del total, mientras que este 2014 han representado un 1,45%.<\/p>\n

Segundo el proyecto de PGE presentado por el Gobierno de Espa\u00f1a, las principales partidas relacionadas con el est\u00edmulo de las actividades de las empresas se reducen levemente, lo que, en conjunto, indica que dif\u00edcilmente se podr\u00e1n reducir las distancias con los pa\u00edses l\u00edderes en materia de I+D+i y que no se podr\u00e1 aumentar el aporte de la investigaci\u00f3n al conjunto del PIB.<\/p>\n

Todo ello contribuye a que el total de la inversi\u00f3n en I+ D+i (todas las administraciones p\u00fablicas m\u00e1s el sector privado) sea actualmente en Espa\u00f1a un 1,3% del PIB (en Catalu\u00f1a, 1,51% del PIB), lejos todav\u00eda de la media de la Uni\u00f3n Europea, que se sit\u00faa en el 1,9%, o de los pa\u00edses de la OCDE, que est\u00e1n en el 2,4% (seg\u00fan datos de 2012).<\/p>\n

\u00a0Se reducen las partidas de est\u00edmulo a la actividad empresarial<\/strong><\/h3>\n

Una primera lectura del proyecto de los PGE-2015, en cuanto al Programa de actuaciones en materia de I+D+i, nos sit\u00faa en un incremento del 4,24% en relaci\u00f3n al 2014. La cifra global de inversi\u00f3n asciende hasta los 6.406 M \u20ac, por delante de los 6.146 M \u20ac de 2014. En principio, y dadas las circunstancias, se podr\u00eda considerar que se ha roto la tendencia de los \u00faltimos a\u00f1os de recortes, aunque es obligado hacer algunas observaciones:<\/p>\n

En el cuadro adjunto se desglosan los diferentes programas incluidos bajo la denominaci\u00f3n gen\u00e9rica de \u00abDistribuci\u00f3n de los cr\u00e9ditos para I+D+i en 2015\u00bb y su comparaci\u00f3n con los de 2014. En ellos se pueden identificar tanto los correspondientes al Ministerio de Econom\u00eda y competitividad como los que hacen referencia al Ministerio de Industria, Energ\u00eda y Turismo.<\/p>\n

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<\/div>[vc_column_text]Merece especial atenci\u00f3n la variaci\u00f3n de un 64% respecto del 2014 en una partida tradicionalmente discutida: Apoyo a la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el sector de la Defensa<\/strong> que, junto con Investigaci\u00f3n y estudios de las fuerzas armadas, representa un 11% del presupuesto de 2015. Sin entrar en la discusi\u00f3n sobre el concepto, ni de su necesario reflejo en los PGE, s\u00ed puede ser cuestionable su encaje completo en el apartado de I+D+i, sobre todo teniendo en cuenta que su presencia es decisiva para la determinaci\u00f3n del incremento o disminuci\u00f3n del presupuesto en esta materia.<\/p>\n

Siguiendo el criterio de reubicaci\u00f3n del total, o de al menos una parte, de estos gastos, el presupuesto podr\u00eda llegar a reducirse hasta un 8,8% y su comparaci\u00f3n respecto a 2014 equivaldr\u00eda a una reducci\u00f3n de unos 220,33 M y, por tanto, el 4,24% de incremento total se convertir\u00eda en un exiguo 0,65%.<\/p>\n

Otro aspecto a tener en consideraci\u00f3n para el conjunto de programas es el de la determinaci\u00f3n de los importes presupuestados como pr\u00e9stamos y su posterior grado de ejecuci\u00f3n. Los cr\u00e9ditos del presupuesto financiero destinados a la concesi\u00f3n de pr\u00e9stamos y anticipos ascienden a 3.425,2 M \u20ac para 2015, siendo uno de sus principales objetivos aumentar la participaci\u00f3n del sector empresarial en la financiaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica de I+D+i.<\/p>\n

Respecto al Programa de Investigaci\u00f3n, Desarrollo Tecnol\u00f3gico e Industrial<\/strong>, que representa un 34% del total del presupuesto, baja un -1,48% respecto a 2014. Se incluye una partida de 685M\u20ac por el Centro para el Desarrollo Tecnol\u00f3gico e Industrial y la participaci\u00f3n espa\u00f1ola en la agencia ESA, entre otros compromisos. Adem\u00e1s, para 2015 est\u00e1 prevista una convocatoria espec\u00edfica de apoyo al sector aeroespacial por un importe de 23,5 millones de euros, as\u00ed como l\u00edneas de acci\u00f3n de la Sociedad estatal para la gesti\u00f3n de la innovaci\u00f3n y tecnolog\u00edas tur\u00edsticas (SEGITTUR).<\/p>\n

Por otra parte, el Programa de Fomento y Coordinaci\u00f3n de la Investigaci\u00f3n Cient\u00edfico-T\u00e9cnica<\/strong>, que se reduce un -1,48%, destina una dotaci\u00f3n para becas de investigaci\u00f3n cercana a los 50,24 M\u20ac. En este programa, las dotaciones para organismos p\u00fablicos de investigaci\u00f3n asciende a 1.124 millones de euros destacando la potenciaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n b\u00e1sica (593 millones de euros) que gestiona la Agencia Estatal de CSIC.<\/p>\n

Finalmente, el Programa de Investigaci\u00f3n y Desarrollo de la Sociedad de la Informaci\u00f3n<\/strong> se basa en dos objetivos: Mejora de la Competitividad Industrial y Actuaciones de Cooperaci\u00f3n Internacional y de Internacionalizaci\u00f3n de Empresas TIC. En el primero de ellos se incluye la entidad p\u00fablica empresarial Red.es y la Fundaci\u00f3n CENATIC (software libre y fuentes abiertas).<\/p>\n

En cuanto al apartado de beneficios fiscales procedentes de las deducciones de la cuota \u00edntegra del IS ligadas a las correspondientes para I+D+i<\/strong>, la estimaci\u00f3n de un incremento absoluto de 427 M \u20ac se debe a la inclusi\u00f3n del efecto del nuevo r\u00e9gimen opcional que tendr\u00e1 reflejo por primera vez en las cifras de 2015, siguiendo las directrices se\u00f1aladas en la Ley 14\/2013 de Apoyo a los Emprendedores y su Internacionalizaci\u00f3n.<\/p>\n

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