{"id":45041,"date":"2018-04-16T13:53:25","date_gmt":"2018-04-16T11:53:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.foment.com\/foment-proposa-nou-model-de-gestio-equipaments-publics-catalunya\/"},"modified":"2018-04-16T14:46:42","modified_gmt":"2018-04-16T12:46:42","slug":"foment-propone-nuevo-modelo-de-gestion-equipamientos-publicos-cataluna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foment.com\/es\/foment-propone-nuevo-modelo-de-gestion-equipamientos-publicos-cataluna\/","title":{"rendered":"Foment propone un Nuevo Modelo de Gesti\u00f3n de los Equipamientos p\u00fablicos en Catalu\u00f1a basado en la transparencia y la racionalizaci\u00f3n de recursos"},"content":{"rendered":"<section class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column]<div class=\"box clearfix style-1 wpb_content_element align-center \" style=\"padding: 40px 40px 40px 40px; \">\n<ul>\n<li style=\"text-align: left;\">Una de las pol\u00edticas esenciales para obtener unos servicios p\u00fablicos de calidad tiene relaci\u00f3n con c\u00f3mo se planifican, proyectan, financian, construyen, mantienen, gestionan y se <em>deconstruyen<\/em> o se dan nuevo usos a los equipamientos.<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Foment presenta un compendio de medidas concretas a corto plazo y a medio-largo plazo para racionalizar la pol\u00edtica de equipamientos.<\/li>\n<li style=\"text-align: left;\">Foment ha elaborado el <strong>CAT-Equipamientos Cat\u00e1logo de Equipamientos b\u00e1sicos pendientes en Catalu\u00f1a<\/strong>, del que har\u00e1 seguimiento sobre equipamientos de los \u00e1mbitos Asuntos Sociales y Familia, Educaci\u00f3n, Investigaci\u00f3n y Universidades, Deportes, Interior, Justicia y Salud.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><div class=\"iconbox  iconbox-style-10 icon-color-accent color-dark clearfix\"><i class=\"fa fa-paperclip boxicon\" style=\"\"><\/i><h3><\/h3><p><em><strong><a href=\"http:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Propostes-per-a-un-model-de-gesti\u00f3-dels-equipaments-11-4-2018-final.pdf\">P<\/a><a href=\"http:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Propostes-per-a-un-model-de-gesti\u00f3-dels-equipaments-11-4-2018-final.pdf\">ropuestas para un nuevo modelo de gesti\u00f3n de los equipamientos en Catalu\u00f1a\u00a0<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Presentacio-de-Propostes-per-a-un-nou-model-de-gesti\u00f3-equipaments.pdf\"><strong>Presentaci\u00f3n del informe<\/strong><\/a><\/p><\/div>[vc_column_text]Foment del Treball propone un <strong>Nuevo Modelo de Gesti\u00f3n de los Equipamientos en Catalu\u00f1a<\/strong> que se rija bajo los principios de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, buen gobierno y gobierno abierto como herramientas esenciales para la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la definici\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. <strong>La eficiencia del proceso de inversi\u00f3n, m\u00e1s que nunca, debe ser una prioridad insoslayable, para la cual, antes de construir los equipamientos, es necesario que se apliquen m\u00e9todos de valoraci\u00f3n que faciliten la toma de decisiones de forma objetiva y que orienta la priorizaci\u00f3n.<\/strong> Foment considera que estos son los principios inspiradores que debe tener la pol\u00edtica de dotaci\u00f3n de equipamientos, con independencia del departamento competente, y que inspiren un uso adecuado de los pocos recursos disponibles para estas actuaciones, al tiempo que hay que reclamar que la inversi\u00f3n p\u00fablica no puede estar soportando durante m\u00e1s de 10 a\u00f1os de forma tanto excesiva la pol\u00edtica de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico. Han presentado el Nuevo Modelo de Gesti\u00f3n de los Equipamientos en Catalu\u00f1a el presidente y el secretario de la Comisi\u00f3n de Infraestructuras y Equipamientos del Foment,<strong> Joaquim Llans\u00f3<\/strong> y <strong>Salvador Guillermo<\/strong>, respectivamente.<\/p>\n<p>Asimismo, Foment ha elaborado el <strong>CAT-Equipamientos Cat\u00e1logo de Equipamientos b\u00e1sicos pendientes en Catalu\u00f1a<\/strong>, del que har\u00e1 seguimiento sobre equipamientos de los \u00e1mbitos Asuntos Sociales y Familia, Educaci\u00f3n, Investigaci\u00f3n y Universidades, Deportes, Interior, Justicia y Salud. El Cat\u00e1logo no incluye los equipamientos de ayuntamientos, consejos comarcales, diputaciones ni Administraci\u00f3n General. Al fin, se ha concretado un cat\u00e1logo de equipamientos pendientes de ejecutar por las administraciones en Catalu\u00f1a, del orden de <strong>160 equipamientos<\/strong>, sobre los que se ha trabajado a partir de la informaci\u00f3n oficial existente (planes de actuaci\u00f3n , presupuestaria, informaci\u00f3n de las p\u00e1ginas web de los departamentos, &#8230;); de la demanda y la recuperaci\u00f3n de todos los departamentos de la Generalidad de Catalu\u00f1a, y que se focaliza en aquellos departamentos que venden m\u00e1s caracterizados por la disposici\u00f3n de equipamientos.<\/p>\n<h4><strong>Reducci\u00f3n dr\u00e1stica de la inversi\u00f3n<\/strong><\/h4>\n<p>En Catalu\u00f1a, la reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica en educaci\u00f3n ha sido en el periodo 2009-2015 del -17,9% anual (en Espa\u00f1a, del -12,6% anual). Y para sanidad, la disminuci\u00f3n ha sido menos significativa, situ\u00e1ndose en un -0,5% anual (en Espa\u00f1a, del -7,5%).[\/vc_column_text]<div class=\"spacer\" style=\"height: 10px;\"><\/div>[\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=\u00bb1\/2&#8243;]<div class=\"single_image wpb_content_element align-left    \" data-animation=\"none\" data-delay=\"0\"><img width=\"342\" height=\"234\" src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/graficc-1-euqipaments.png\" class=\"attachment-full\" alt=\"\" loading=\"lazy\" title=\"graficc 1 euqipaments\" srcset=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/graficc-1-euqipaments.png 342w, https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/graficc-1-euqipaments-300x205.png 300w\" sizes=\"(max-width: 342px) 100vw, 342px\" \/><\/div><div class=\"spacer\" style=\"height: 10px;\"><\/div>[\/vc_column][vc_column width=\u00bb1\/2&#8243;][vc_column_text]Las diversas administraciones p\u00fablicas deben revertir la p\u00e9rdida de dotaci\u00f3n de capital acumulado en infraestructuras educativas y sanitarias que se ha producido durante los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n<p><strong>Como ejemplo de la de la falta de dotaciones adecuadas en sanidad, se puede se\u00f1alar el equipamiento derivado de la ampliaci\u00f3n del hospital Cl\u00ednico, mediante el edificio Clinic-Provenza<\/strong>, que ya en 2006 se pact\u00f3 mediante un convenio entre las varias administraciones para dar salida a los problemas de espacio de este gran hospital de Barcelona. El proyecto construcci\u00f3n se present\u00f3 en 2009 y preve\u00eda que el equipamiento estuviera operativo en 2013: el a\u00f1o 2018, s\u00f3lo hay un solar inh\u00f3spito.[\/vc_column_text]<div class=\"spacer\" style=\"height: 10px;\"><\/div>[\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=\u00bb1\/1&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<h4><strong>Equipamientos, pieza clave del desarrollo urbano y social sostenible<\/strong><\/h4>\n<p>Los equipamientos comunitarios, que comprenden los centros p\u00fablicos, los equipamientos de car\u00e1cter religioso, cultural, docente, deportivo, sanitario, asistencial, de servicios t\u00e9cnicos y de transporte y los otros equipamientos que sean de inter\u00e9s p\u00fablico o de inter\u00e9s social, constituyen una pieza clave en el desarrollo urbano y rural sostenible y en la provisi\u00f3n de los servicios necesarios para consolidar y mantener el estado del bienestar y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.<\/p>\n<p><strong>Una de las pol\u00edticas esenciales para obtener unos servicios p\u00fablicos de calidad tiene relaci\u00f3n con c\u00f3mo se planifican, proyectan, financian, construyen, mantienen, gestionan y se deconstruyen o se dan nuevo usos a los equipamientos.<\/strong><\/p>\n<p><strong>La calidad de las toma de decisiones en cada fase determinar\u00e1 el resultado final<\/strong> de la calidad de los equipamientos construidos o rehabilitados y, en parte, de los servicios que se prestan, que se fundamentan en la calidad humana y profesional de los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n<p><strong>Para racionalizar la pol\u00edtica de equipamientos es necesario, a corto plazo:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Definir los criterios objetivos para priorizar la construcci\u00f3n de equipamientos a partir del establecimiento de servicios m\u00ednimos municipales.<\/li>\n<li>Definir qu\u00e9 estudios y an\u00e1lisis deben constar en los estudios previos a la construcci\u00f3n de equipamientos.<\/li>\n<li>Establecer m\u00e9todos uniformes de an\u00e1lisis del retorno econ\u00f3mico, social y ambiental de todo equipamiento, que tenga en cuenta, entre otros, los costes de mantenimiento y explotaci\u00f3n a lo largo del ciclo de vida.<\/li>\n<li>Incrementar la inversi\u00f3n en los estudios previos y proyectos de construcci\u00f3n de equipamientos para equipararla, como m\u00ednimo, a la media europea.<\/li>\n<li>En la licitaci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos, apostar decididamente por priorizar los aspectos cualitativos sobre el precio.<\/li>\n<li>Impulsar medidas de eficiencia energ\u00e9tica y de reducci\u00f3n de emisiones de CO2 en los equipamientos p\u00fablicos estableciendo protocolos o procedimientos generales para fomentar el mantenimiento preventivo, mejorar el comportando pasivo de los edificios y la renovaci\u00f3n de las instalaciones.<\/li>\n<li>En los RAM (Reforma, Ampliaci\u00f3n y Modificaci\u00f3n), incluir siempre actuaciones de eficiencia energ\u00e9tica, accesibilidad, adecuaci\u00f3n a la sociedad de la informaci\u00f3n, entre otros.<\/li>\n<li>En aplicaci\u00f3n del principio de transparencia, publicar los planes y los programas anuales plurianuales existentes, de car\u00e1cter general o sectorial, que establecen las directrices estrat\u00e9gicas de las pol\u00edticas publicas de equipamientos, as\u00ed como las auditor\u00edas internas y externas de evaluaci\u00f3n de la calidad de los servicios p\u00fablicos.<\/li>\n<li>Definir los protocolos para que la participaci\u00f3n sea efectiva.<\/li>\n<li>Iniciar la redacci\u00f3n de los planes sectoriales que falten o su actualizaci\u00f3n, con la colaboraci\u00f3n de la sociedad civil, previa evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas actuales de equipamientos por organismos independientes.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Para racionalizar la pol\u00edtica de equipamientos es necesario, a medio-largo plazo:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Revisar los protocolos reguladores del ciclo del proyecto (planificaci\u00f3n, identificaci\u00f3n, formulaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n, contrataci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, gesti\u00f3n y mantenimiento de la obra de infraestructura) y, paralelamente, el contenido de los planes y proyectos, prestando atenci\u00f3n a las formas de comunicaci\u00f3n y la calidad de la informaci\u00f3n sobre la que se toman las decisiones.<\/li>\n<li>Definir los protocolos, de forma consensuada entre todos los agentes, para adoptar aquellas metodolog\u00edas que permitan optimizar la planificaci\u00f3n, dise\u00f1o, construcci\u00f3n, gesti\u00f3n, mantenimiento (facility management) y deconstrucci\u00f3n o cambio de usos de los equipamientos.<\/li>\n<li>Finalizar la redacci\u00f3n de planes sectoriales.<\/li>\n<li>Evaluar peri\u00f3dicamente las pol\u00edticas p\u00fablicas de equipamientos, y los planes y las actuaciones que las desarrollan, por organismos independientes y por la propia ciudadan\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong>Apostar por la calidad no s\u00f3lo el precio en las adjudicaciones p\u00fablicas<\/strong><\/h4>\n<p>En nuestro pa\u00eds todav\u00eda hay, <strong>sin embargo, que se impulse definitivamente un cambio cultural del que participen todos los agentes implicados y se adopten masivamente las metodolog\u00edas y herramientas que ya han probado su val\u00eda para mejorar sustancialmente la eficiencia y la calidad en la inversi\u00f3n, y se apueste por la calidad y no s\u00f3lo el precio en las adjudicaciones p\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os se han realizado nuevos equipamientos p\u00fablicos y tambi\u00e9n se han ampliado o reformado equipamientos existentes. Pero en muchas de estas actuaciones, no se han considerado varios aspectos: la eficiencia energ\u00e9tica y los costes de mantenimiento y explotaci\u00f3n a lo largo de su vida \u00fatil, la accesibilidad de personas con movilidad reducida o la adecuaci\u00f3n a la sociedad de la informaci\u00f3n, entre otras nuevas necesidades que van surgiendo en nuestra sociedad.<\/p>\n<h4><strong>Agencia de Infraestructuras de Catalu\u00f1a para cambiar el modelo de gesti\u00f3n<\/strong><\/h4>\n<p>Foment del Treball, con el Nuevo Modelo de Gesti\u00f3n de Equipamientos en Catalu\u00f1a, contin\u00faa su apuesta por la mejora de la dotaci\u00f3n de capital p\u00fablico en Catalu\u00f1a. En este sentido, ya desde el 2016, ha implementado un conjunto de actuaciones que buscan la mejora las infraestructuras en Catalu\u00f1a, tanto desde del punto de vista econ\u00f3mico y social como medioambiental. En este sentido, ya en 2015 propuso crear la <strong>Agencia de Infraestructuras de Catalu\u00f1a<\/strong>, de car\u00e1cter independiente y de composici\u00f3n mixta p\u00fablico, para valorar y priorizar, con datos objetivos y de forma transparente, los programas y proyectos de infraestructuras que deben desarrollar un papel capital en la competitividad y la calidad econ\u00f3mica, social y ambiental de Catalu\u00f1a. Elabor\u00f3 \u200b\u200bel informe <a href=\"http:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2016\/08\/nou-model-gestio-infraestructures-Catalunya.pdf\"><strong><em>Para un nuevo modelo de gesti\u00f3n de infraestructuras en Catalu\u00f1a<\/em><\/strong><\/a>, y elabor\u00f3 \u200b\u200bel <strong>Cat\u00e1logo de las 100 infraestructuras b\u00e1sicas (CAT100)<\/strong>, del que ha hecho un seguimiento anual para constatar la m\u00ednima evoluci\u00f3n de la inversi\u00f3n en infraestructuras.<\/p>\n<p>Del mismo modo ahora ha elaborado este <strong>CAT-Equipamientos Cat\u00e1logo de Equipamientos<\/strong> b\u00e1sicos pendientes en Catalu\u00f1a.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=\u00bb1\/1&#8243;][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column][vc_column_text]Foment del Treball propone un Nuevo Modelo de Gesti\u00f3n de los Equipamientos en Catalu\u00f1a que se rija bajo los principios de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, buen gobierno y gobierno abierto como herramientas esenciales para la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la definici\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. 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