{"id":74974,"date":"2019-11-07T12:46:47","date_gmt":"2019-11-07T11:46:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.foment.com\/consell-assessor-infraestructures-catalunya-promou-rehabilitacio-habitatges\/"},"modified":"2019-11-08T13:37:52","modified_gmt":"2019-11-08T12:37:52","slug":"consejo-asesor-infraestructuras-cataluna-promueve-rehabilitacion-viviendas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.foment.com\/es\/consejo-asesor-infraestructuras-cataluna-promueve-rehabilitacion-viviendas\/","title":{"rendered":"El Consejo Asesor de Infraestructuras de Catalunya promueve la rehabilitaci\u00f3n de viviendas"},"content":{"rendered":"<section class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Propone dar mayor coherencia al marco normativo de la rehabilitaci\u00f3n y realizar planificaciones consensuadas, tanto pol\u00edtica como socialmente, basadas en datos objetivos.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Defiende que hay que fomentar la especializaci\u00f3n en rehabilitaci\u00f3n, los equipos pluridisciplinares y la profesionalizaci\u00f3n del sector.<\/strong><\/li>\n<li><strong>La inversi\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a en vivienda i Servicios comunitarios ha pasado de un 0.4% del PIB al 0.1% en el periodo 2007-2017.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Tambi\u00e9n es necesario dise\u00f1ar paquetes de financiaci\u00f3n p\u00fablica y privado a largo plazo y que, complementariamente, se subscriban acuerdos voluntarios con las empresas comercializadoras de energ\u00eda u otros mecanismos disponibles para financiar la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Hay que modificar la regulaci\u00f3n del IVA aplicado a la rehabilitaci\u00f3n y la eficiencia energ\u00e9tica para superar la indefinici\u00f3n actual y promover el desarrollo de incentivos fiscales para la rehabilitaci\u00f3n y definir el r\u00e9gimen fiscal de las comunidades de propietarios.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Continuar e intensificar las campa\u00f1as de informaci\u00f3n dirigidas a los ciudadanos.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El Consejo Asesor de Infraestructuras de Catalunya Catalu\u00f1a publica su quinto informe, <a href=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/CADIC_La-rehabilitacio_d_habitatges_cat.pdf\">\u201cLa rehabilitaci\u00f3n de viviendas: un sector con gran potencial para desarrollar\u201d<\/a>, donde propone los ejes principales para impulsar la rehabilitaci\u00f3n de edificios porque se equipare con la otros pa\u00edses de nuestro entorno. Es el quinto informe que presenta el Consejo Asesor desde su constituci\u00f3n el a\u00f1o 2017. Est\u00e1\u00a0 formado por catorce expertos independientes de reconocido prestigio, experiencia y trayectoria profesional contrastada de varias especialidades t\u00e9cnicas en el sector de las infraestructuras, tanto en el sector privado como en el p\u00fablico. Los miembros fundadores del Consejo Asesor son la Asociaci\u00f3n Catalana de Empresas de Ingenier\u00eda y Consultoras Independientes de Catalu\u00f1a (ASINCA), la C\u00e1mara de Contratistas de Obras de Catalu\u00f1a (CCOC), Foment del Treball Nacional (FTN) y la Fundaci\u00f3n C\u00edrculo de Infraestructuras (FCI). Tambi\u00e9n\u00a0 colaboran la C\u00e1mara de Concesionarios y Empresas vinculadas al Sector P\u00fablico en el \u00e1mbito de las Infraestructuras, los Equipamientos y Servicios P\u00fablicos (CCIES), el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canals y Puertos de Catalu\u00f1a, la Confederaci\u00f3n Catalana de la Construcci\u00f3n (CCC)\u00a0 y el Instituto de Tecnolog\u00eda de la Construcci\u00f3n de Catalu\u00f1a (ITEC).<\/p>\n<p><strong>El presidente del Consejo Asesor de Infraestructuras, Francisco Guti\u00e9rrez, ha recordado que la rehabilitaci\u00f3n de viviendas todav\u00eda no ha logrado en Catalu\u00f1a un volumen de actividad equivalente a los pa\u00edses de nuestro entorno, con m\u00e1s conciencia de la importancia de la rehabilitaci\u00f3n y m\u00e1s recursos para llevarla a cabo.<\/strong>[\/vc_column_text]<div class=\"flexslider wpb_content_element\"><ul class=\"slides\"><li><img src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/DSC_0114.jpg\" alt=\"\" \/><\/li><li><img src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/DSC_0108-1.jpg\" alt=\"\" \/><\/li><li><img src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/DSC_0085.jpg\" alt=\"\" \/><\/li><li><img src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/DSC_0093.jpg\" alt=\"\" \/><\/li><li><img src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/DSC_0124.jpg\" alt=\"\" \/><\/li><li><img src=\"https:\/\/www.foment.com\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/DSC_0121.jpg\" alt=\"\" \/><\/li><\/ul><\/div>[vc_column_text]En este documento <strong>analizamos la cuesti\u00f3n y propondremos medidas que pueden ayudar a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y dinamizar un sector como la rehabilitaci\u00f3n<\/strong>, que es generador de lugares de trabajos y beneficios sociales, econ\u00f3micos y ambientales que contribuyen a lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas.<\/p>\n<p><strong>La rehabilitaci\u00f3n ejerce una funci\u00f3n relevante en nuestra sociedad <\/strong>porque mejora las condiciones de habitabilidad para todo el mundo, aumenta el parque de viviendas de alquiler asequible ante la carencia de suelo disponible, promueve el ahorro energ\u00e9tico y las energ\u00edas renovables, fomenta la actividad econ\u00f3mica local vinculada al sector y garantiza la calidad y la seguridad del patrimonio arquitect\u00f3nico.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, la rehabilitaci\u00f3n <strong>puede ser un valioso instrumento para dinamizar zonas de las ciudades degradadas y empobrecidas en los aspectos econ\u00f3micos, sociales y culturales. Por eso, es necesario construir una visi\u00f3n de ciudad y disponer de recursos econ\u00f3micos y programas de largo recorrido que sean inclusivos, compartidos y beneficiosos para la comunidad<\/strong>.<\/p>\n<p>El derecho de propiedad de los inmuebles el uso principal de los cuales sea residencial compuerta tambi\u00e9n deberes, como la obligaci\u00f3n de conservar y rehabilitar, de forma que siempre est\u00e9n en condiciones de uso efectivo y adecuado. A la vez, el derecho a la vivienda tambi\u00e9n comporta unas obligaciones para las Administraciones p\u00fablicas, de acuerdo con el mandato constitucional de disponer de una vivienda digna y adecuada. As\u00ed, <strong>el fomento de la conservaci\u00f3n, la rehabilitaci\u00f3n y la gran rehabilitaci\u00f3n del patrimonio inmobiliario residencial tiene que ser objeto de la actuaci\u00f3n prioritaria de la Generalitat y los entes locales para garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada<\/strong>.<\/p>\n<p>Se estima que en Espa\u00f1a el stock de viviendas que son sometidos a una rehabilitaci\u00f3n mayor es inferior al 1%, mientras que en Francia o Alemania, por ejemplo, se sit\u00faa por encima del 1\u20195%. As\u00ed mismo, la inversi\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a en vivienda y servicios comunitarios pas\u00f3 de un total de 4.788 millones de euros el 2007 a 986 millones de Euros el 2017, del 0,4% del PIB al 0,1%, una dr\u00e1stica reducci\u00f3n que ha limitado mucho la eficacia de las pol\u00edticas p\u00fablicas de rehabilitaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En casa nuestra, hist\u00f3ricamente, la obra nueva ha tenido preponderancia sobre la rehabilitaci\u00f3n, a pesar de que esta diferencia se ha mitigado durante los \u00faltimos a\u00f1os. La herencia y cultura urban\u00edstica centrada en el desarrollo urbano por colonizaci\u00f3n de nuevo suelo tiene todav\u00eda peso espec\u00edfico y dificulta la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las operaciones profundas de rehabilitaci\u00f3n de edificios. Sin embargo, durante los \u00faltimos a\u00f1os se ha ido modificando la normativa, pero el proceso es lento, le falta sistematicidad y todav\u00eda hay cuestiones determinantes para el desarrollo de la rehabilitaci\u00f3n que todav\u00eda no se han tratado.<\/p>\n<p>Malgrat els beneficis que la rehabilitaci\u00f3 aporta a la societat i les obligacions legals que la sustenten, <strong>la rehabilitaci\u00f3<\/strong> a casa nostra, com hem dit, <strong>no ha pogut desenvolupar plenament tot el seu potencial per donar resposta a les necessitats de rehabilitaci\u00f3 del nostre parc d\u2019habitatges<\/strong>. Destaquen les <strong>mancances en accessibilitat<\/strong>, que afecten el 16% del parc catal\u00e0\u00a0 i les <strong>vinculades a l&#8217;estat de conservaci\u00f3<\/strong>, al 8% del seu parc; ambdues xifres per sobre dels valors mitjans estatals.\u00a0 Respecte a la consideraci\u00f3 social de <strong>l&#8217;efici\u00e8ncia energ\u00e8tica<\/strong> un 33% dels espanyols es mostra poc o gens satisfet sobre l&#8217;a\u00efllament enfront del fred i la calor del seu habitatge, la qual cosa indica una major preocupaci\u00f3 sobre el confort t\u00e8rmic que sobre l&#8217;estat de conservaci\u00f3.<\/p>\n<p>A pesar de los beneficios que la rehabilitaci\u00f3n aporta a la sociedad y las obligaciones legales que la sustenten, <strong>la rehabilitaci\u00f3n en Catalu\u00f1a, como hemos dicho, no ha podido desarrollar plenamente todo su potencial para dar respuesta a las necesidades de rehabilitaci\u00f3n de nuestro parque de viviendas. Destacan las carencias en accesibilidad, que afectan el 16% del parque catal\u00e1n\u00a0 y las vinculadas al estado de conservaci\u00f3n<\/strong>, al 8% de su parque; ambas cifras por encima de los valores medianos estatales.\u00a0 Respecto a la consideraci\u00f3n social de la eficiencia energ\u00e9tica un 33% de los espa\u00f1oles se muestra poco o nada satisfecho sobre el aislamiento frente al fr\u00edo y el calor de su vivienda, lo cual indica una mayor preocupaci\u00f3n sobre el confort t\u00e9rmico que sobre el estado de conservaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Los edificios consumen el 30% de la energ\u00eda total, correspondiendo el 18% al sector residencial. <strong>La rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica, a la vez que mejora el confort y la salud,\u00a0 es una oportunidad para reducir la factura energ\u00e9tica, contribuir a la independencia energ\u00e9tica, liberar recursos econ\u00f3micos para otras actividades, disminuir la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero y crear ocupaci\u00f3n adicional<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Varios factores pueden explicar que la rehabilitaci\u00f3n de edificios no haya podido desplegar todo su potencial<\/strong>. La sociedad no valora la rehabilitaci\u00f3n porque no es suficientemente consciente de los efectos sobre la salud de la insalubridad y las malas condiciones de las viviendas, ni de las ventajas que comporta, sobre todo en cuanto a la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica; y tampoco hay una cultura de mantenimiento y conservaci\u00f3n preventiva de los elementos comunes. Adem\u00e1s, los incentivos de todo tipo (econ\u00f3micos, fiscales y normativos) han orientado la actividad econ\u00f3mica hacia la obra nueva, como ya se ha dicho. Por otro lado, la rehabilitaci\u00f3n acostumbra a ser una actividad m\u00e1s t\u00e9cnica que no la obra nueva, m\u00e1s intensiva en mano de obra, en la cual surgen muchas inc\u00f3gnitas derivadas de la carencia de informaci\u00f3n detallada sobre el parque construido. Adem\u00e1s, las intervenciones se llevan a cabo en lugares urbanizados, con poco espacio disponible para trabajar y almacenar y con vecinos alrededor, lo cual dificulta mucho la actividad.<\/p>\n<p><strong>Pero la principal barrera que impide un adecuado desarrollo de la industria de la rehabilitaci\u00f3n de viviendas, que impulse el sector, cree nuevos mercados y genere econom\u00edas de escala proviene de la financiaci\u00f3n de la actividad<\/strong>.<\/p>\n<p>A pesar de todos los estudios, an\u00e1lisis y propuestas que se ha ido presentando estos \u00faltimos a\u00f1os por parte de las administraciones, organismos, entidades y colectivos, <strong>el cr\u00e9dito por la rehabilitaci\u00f3n sigue siendo escaso y caro, a\u00fan y la abundancia de capital existente en el mercado<\/strong>, que podr\u00eda considerar invertir si se\u00a0 dieran unas condiciones determinadas de garant\u00eda de cobro que no se dan en la actualidad.<\/p>\n<p>Por otro lado, las <strong>pol\u00edticas de financiaci\u00f3n p\u00fablica son anticuadas por carencia de un dise\u00f1o coherente y sistem\u00e1tico que tenga en cuenta las otras pol\u00edticas sociales<\/strong>; comportan mucha carga burocr\u00e1tica; son totalmente insuficientes en cuanto a los importes subvencionados y el alcance de estas e imprevisibles en cuanto a su otorgamiento y, muchas veces, llegan a destiempo. Y todo ello es consecuencia de una inadecuada pol\u00edtica p\u00fablica sobre la vivienda, que <strong>no ha sido una prioridad para la mayor\u00eda de administraciones<\/strong>.<\/p>\n<p>La propuesta del Consejo Asesor de Infraestructuras de Catalu\u00f1a<\/p>\n<p>El Consejo Asesor de Infraestructuras de Catalu\u00f1a <strong>apuesta decididamente por la rehabilitaci\u00f3n de viviendas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y dinamizar un sector generador de lugares de trabajos y beneficios sociales, econ\u00f3micos y ambientales. A pesar de los beneficios que esta aporta a la sociedad, hay todo tipo de barreras legales y, especialmente, financieras que impiden que la rehabilitaci\u00f3n pueda desplegar todo su potencial. Para mejorar las pol\u00edticas actuales, el Consejo propone:<\/strong><\/p>\n<p><strong>1. Dar mayor coherencia al marco normativo de la rehabilitaci\u00f3n<\/strong>, de una forma sistem\u00e1tica y en un corto periodo de tiempo, reforzando la coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n interadministrativa y la simplificaci\u00f3n y homogeneizaci\u00f3n de los procedimientos administrativos (ventanilla \u00fanica). Y establecer un comit\u00e9 t\u00e9cnico que interprete la aplicaci\u00f3n de la normativa t\u00e9cnica y administrativa a casos concretos de rehabilitaci\u00f3n aplicando criterios de prestaciones vs. normativas de obra nueva.<\/p>\n<p><strong>2. Realizar planificaciones consensuadas, <\/strong>tanto pol\u00edtica, territorial como socialmente, y de largo recorrido basadas en datos objetivos provenientes de fuentes estad\u00edsticas mejoradas.<strong> Los planes de actuaci\u00f3n tienen que detallar la financiaci\u00f3n, que tiene que ser realista y sostenible, a medio plazo y estable en el tiempo.<\/strong><\/p>\n<p><strong>3. Fomentar: <\/strong><\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">a) <strong>La especializaci\u00f3n<\/strong> en rehabilitaci\u00f3n y eficiencia energ\u00e9tica de los agentes que intervienen (t\u00e9cnicos, gestores y constructores), pues cada actuaci\u00f3n es \u00fanica y requiere pericia.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">b) <strong>La creaci\u00f3n de equipos gestores pluridisciplinares<\/strong> que diagnostiquen las situaciones, gestionen y realicen los proyectos, integrando los diferentes aspectos (seguridad, salubridad, accesibilidad y eficiencia energ\u00e9tica), con especial atenci\u00f3n a fincas con alta complejidad que exigen la formaci\u00f3n de gestores especializados.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 40px;\">c) <strong>La profesionalizaci\u00f3n del sector<\/strong>, obligando a la identificaci\u00f3n de los agentes que intervienen para obtener la trazabilidad de las actuaciones, con el objetivo de proteger los derechos de los ciudadanos y apoyar a la lucha contra la econom\u00eda sumergida.<\/p>\n<p><strong>4. Dise\u00f1ar paquetes de financiaci\u00f3n p\u00fablica y privada a largo plazo<\/strong> para la rehabilitaci\u00f3n de vivienda dirigidos a las comunidades de propietarios que integren ayudas p\u00fablicas con Fondos Europeos, subvenciones otras administraciones, cr\u00e9ditos del Banco Europeo de Inversiones y un fondo de liquidez gestionado por el ICO o por las entidades financieras, con aval del ICO, facilitando el acceso a los especialistas en mercado minorista.<\/p>\n<p><strong>5. Complementariamente, que las comunidades de propietarios o los propietarios \u00fanicos subscriban acuerdos voluntarios con las empresas comercializadoras de energ\u00eda para financiar la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica o con plataformas como EuroPACE.<\/strong> El principal del pr\u00e9stamo ser\u00eda devuelto a largo plazo en cada factura de consumo con ayuda de los ahorros energ\u00e9ticos conseguidos o con los mecanismos fiscales de recaudaci\u00f3n existentes. Estos acuerdos tendr\u00edan que ser compatibles con todo tipo de ayudas p\u00fablicas e incentivos fiscales.<\/p>\n<p><strong>6. Modificar la regulaci\u00f3n del IVA <\/strong>aplicado a la rehabilitaci\u00f3n y la eficiencia energ\u00e9tica para superar la indefinici\u00f3n actual.<\/p>\n<p><strong>7. Promover el desarrollo de incentivos fiscales para la rehabilitaci\u00f3n<\/strong> (entre otros, el IVA rehabilitaci\u00f3n, IRPF, IBI, tasa residuos, bonificaci\u00f3n fiscal de los pr\u00e9stamos, reducci\u00f3n de tasas municipales de licencias de obras de rehabilitaci\u00f3n, Impuesto sobre sociedades) y definir el r\u00e9gimen fiscal de las comunidades de propietarios.<\/p>\n<p><strong>8. Continuar e intensificar las campa\u00f1as de informaci\u00f3n dirigidas a los ciudadanos<\/strong>, explicando la obligatoriedad de la rehabilitaci\u00f3n, as\u00ed como los beneficios y las oportunidades que ofrece, haciendo \u00e9nfasis en la seguridad, el confort y los efectos sobre la salud.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column][vc_column_text] Propone dar mayor coherencia al marco normativo de la rehabilitaci\u00f3n y realizar planificaciones consensuadas, tanto pol\u00edtica como socialmente, basadas en datos objetivos. Defiende que hay que fomentar la especializaci\u00f3n en rehabilitaci\u00f3n, los equipos pluridisciplinares y la profesionalizaci\u00f3n del sector. La inversi\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a en vivienda i Servicios comunitarios ha pasado de un 0.4% del PIB al 0.1% en el periodo 2007-2017. 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